在2015年發布的“水十條”中,明確提出加快水價改革,并完善收費政策,修訂城鎮污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法。這意味著我國長期被壓低的水資源價格將逐漸得到還原。隨著水資源價格的逐步還原,水務行業預計將進入一個新的快速擴張階段。下文將簡要介紹近期水務行業在市場層面的發展情況。
【評述】1. PPP改革紅利2014年12月,財政部推出《關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》,公布了30個PPP示范項目。其中,污水處理項目有九個,供水項目有三個,加起來水務項目占到了示范項目的四成之多。在目前已經公布的省級PPP示范或者試點項目清單中,水務項目的占比也普遍很高。這表明,在水務行業實施PPP具有顯著的優勢:一,收入來源明確,現金流穩定;二,提價機制逐步理順,資本回報將有_。盡管我國城鎮供水管網和污水處理設施的普及率已經相對較高,但其中相當大的部分并未實現市場化運營。行業內普遍認為,目前尚有70%左右的供水資產、30%左右的污水處理資產由各級地方政府所掌握,存在著不同程度的運行效率偏低問題。隨著PPP模式的逐步推廣,這部分資產很有可能將在未來幾年中集中進入市場,給_水務企業提供新的擴張機遇。
2. 上山下鄉,到農村去長期以來,在我國農業領域的環保問題一直沒有得到充分的重視,但實際上這一領域的污染問題已經相當突出。在水體污染方面,目前農業源占我國COD排放量的比例_過40%,占總氮排放的比例在60%左右,占總磷排放的比例_是高達70%左右。目前我國農業水污染治理程度嚴重偏低,還處于起步階段。據統計,我國僅北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等少數發達省市的農村生活污水處理率能夠_過10%,其他大部分省份還未全面鋪開。在我國環境承載能力日益逼近上限的現狀下,農村環境治理問題開始受到高層重視,近年來,國務院、環保部、財政部、發改委在多個文件中均重點提及,而農業部近日下發的《關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》_是給出了一個較為全面的實施路線圖。
我們預計,政策的推動將促使我國農業環境治理的龐大市場潛力逐步釋放,而以下兩方面的突破將是引導這一進程的關鍵。一是運營模式,由于監管成本、治理能力、技術水平等制約因素,政府主導模式預計在未來將逐年下降,而社會參與型運營模式以其_技術水準和管理水平等優勢,在政府“連片整治”以及“拉網式全覆蓋”等推進方式背景下,預計將獲得快速發展。二是融資支持,目前農村環境污染治理主要由縣級、鄉村級的地方政府提供資金,在地方財政壓力的制約之下,未來建立農村環境治理融資平臺,在財政資金基礎上積極引入社會資金也是一種趨勢。
3. 新領域蓄勢待發水務行業有著其他大多數行業都無法比擬的龐大潛在市場空間,除了傳統的供水、排水、污水處理之外,還有眾多的新興領域尚未得到充分挖掘。例如:污泥處理領域,2014年我國濕污泥產生量約3,000到3,500萬噸,干污泥產生量約1,100萬噸,其中大約有65%采取簡單的填埋方式處理,無害化處置率不足30%,且偷排現象嚴重,2014年有17%的污泥去向不明,整體來看資源化處理方式亟待推廣;海水淡化領域,“十二五”規劃要求到2015年海水淡化日處理量將達220到260萬噸,但目前我國日處理量尚不足100萬噸,首鋼與北控投資的“渤海水淡化進京”項目較快2019年進京,年供水可達10億噸,這標志著海水淡化進入市政用水領域,預計將重新引發市場熱情;2015年的目標是每日4,000萬立方米,而現在行業規模只有2,000萬立方米左右,發展潛力還相當巨大。